| 教育投资需有“适度区间” |
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中国教育报 2003-01-20 华东师范大学教授 文新华 教育投资应当有一个“适度区间”，即教育投资要适度，要有下限和上限。教育投资要适度，才能保证教育投资的经济效益。即教育投资不是越少，效益就越高；教育投资不是越多效益就越好。 现在教育中有这样的现象：学校占地面积越来越大，不同层次的学校要求有不同面积的运动场。还出现了越来越多的所谓“豪华型学校”：内设豪华的室内体育馆、铺张的塑胶跑道、游泳池以及天文馆或天文观测台等。某市，一个区有4所示范性高中，因此就有4个标准的豪华运动场，加上公共体育场，就是5个标准的运动场！怎能想像这发生在那寸土寸金的城市。以至于香港的校长们参观后，都为他们自己学校的“简陋”感到惭愧，提出“希望工程”应惠及香港。连发达国家的校长们看了以后都说“中国不是发展中国家”。因为在他们那里，绝大多数学校都没有如此好的条件，只能利用学校附近的公共场地和设施。 中国的大多数学校设施仍然比较简陋，需要改善办学条件。但改善条件要从中国目前的国情出发，“优质”并不是靠条件的铺张所能获取的。据调查，学校高标准的运动场每周用的次数很少，因为担心被损坏，学校的天文台几乎都是闲置的，因为中学生还暂不具备使用它的知识与能力。这就涉及到教育投资的经济效益问题，投资应当有一个“适度区间”。 首先，教育投资有一个下限。因为，教育经济效益=教育产出/教育投资。其中，教育产出包括数量和适当的、适度的和适用的质量。那么，当数量和质量已确定，就需要一定数量的教育投资。这个“一定数量”，就是教育投资的下限。这样才能取得一定数量和质量的教育产出。如果低于这个下限，那就只好减少数量或降低质量。如果在质量一定的情况下，要扩大数量，就需要适当地增加教育投资，那么教育投资的下限就会上移。如果在数量一定的情况下，要适当提高质量标准，也需要适当地增加教育投资，那么教育投资的下限也会上移。 其次，从经济效益的角度而言，教育投资不是越多越好，而是有一个上限。因为，教育投资增加并不必然带来投资效益的增加。教育投资的上限由以下主要因素所决定：一是教育财政预算和家庭教育支出的上限；二是教育投资在各级各类教育中的分配；三是绝大多数学生都有达到适当的、适度的和适用的教育质量标准；四是学校的教学和科研设施、设备以及图书、信息资料等能够充分满足该层次教育的教师授课、科研与学生学习、科研的需求(而不是超越学校所属层次教育的目标要求)；五是教师的工资性收入在一定幅度上超过社会就业人员的人均工资性收入。 如果教育投资在适度区间内，教育的经济效益就是适中的，社会效益也是比较高的。 |
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